睦邻友好　互利合作共同发展　开辟未来

1999年8月25日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦及塔吉克斯坦五国元首在比什凯克举行高级会晤，就扩大和加深多边合作问题进行了广泛讨论。自1996年五国首脑上海会晤以来，五国领导人本着加强相互了解与信任、促进睦邻友好合作关系的宗旨，从维护地区安全稳定、推动区域合作的良好愿望出发，进行了积极的探索和卓有成效的努力，成功地开创了地区安全合作的新概念和新模式，为地区的和平稳定与繁荣发展作出了重要贡献。

中国与苏联有着长达7500多公里共同边界。早在1964年，中苏双方便开始就边界和领土问题进行谈判，但因种种原因，谈判一直未能取得实质性进展。1989年，苏联总统戈尔巴乔夫访华期间，中苏双方草签了《中苏东段边界协定》；1991年，江泽民主席回访苏联时，中苏双方正式签署该协定。

苏联解体后，与中国进行边界谈判的对象国，骤然间由苏联一家变成俄、哈、吉、塔四家。为增进各国间的睦邻友好关系，共创和平边境，五国领导人本着平等协商、互谅互让的原则，站在历史的高度，为边界问题的加速解决付出了巨大努力。

至比什凯克五国首脑会晤结束时，中俄4200多公里的东段边界勘界的所有问题、中哈全长1700多公里的边界问题、中吉边界问题均已全部解决；中塔也就协商一致的地段签署了《中塔边界协定》。双方并一致表示，关于尚未取得一致的地段，将以两国边界现有条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，通过谈判寻求双方都能接受的解决方案。双方都表示，希望两国边界问题能在近期内得到全面解决。

中国与俄、哈、吉、塔等国边界问题的顺利解决，为发展睦邻友好合作关系奠定了坚实的基础，同时也为世界范围内各国间解决类似历史遗留问题树立了成功的典范。

中国与俄、哈、吉、塔四国山水相依，经济与市场的互补性很强。进入90年代以来，中国与俄及哈、吉、塔等中亚国家的经贸合作获得了长足的发展。中国分别与各国签署了一系列有关加强在经贸、科技、交通、邮电等领域合作的文件，为深化合作奠定了坚实的法律基础。

中国是哈第二大贸易伙伴，去年两国贸易额达到6．5亿美元。哈副总理兼外长托卡耶夫在接受本报记者采访时说：“从两国经济实力与市场需求来看，双边贸易额完全有望达到20亿美元。目前，哈的铁路运输已延伸到海湾地区，而中国的铁路线直达太平洋，中方可为哈方提供可靠的出海口，而哈方则有条件为中国商品输往中东提供通道，两国在交通运输领域的合作前景十分广阔。”

中吉经贸合作发展迅速，1991年，吉对华贸易额仅占其总外贸额的2％，1998年则超过20％。中国向吉开放公路和空中航线，中、吉、乌（兹别克）三方正在商讨上海—巴黎铁路线的开通方案，这将是欧亚最便利的陆上运输线。

近年来，随着塔国内局势趋向稳定，中塔两国间的合作领域不断拓展，合作力度日渐增强。目前，中国是塔在亚洲地区的最大贸易伙伴。

比什凯克会晤期间，五国首脑对拓展相互间的经济合作表现出极大兴趣，纷纷表示要在双边经贸合作基础上，积极寻求开展多边经济合作的途径与可能。江泽民主席在本次会议上指出，要“继续推进地区经济的合作与发展，发挥各自的优势和潜力，取长补短，互相借鉴，通过双边和多边渠道，广泛深入地开展经济技术合作，特别是能源和高科技领域的合作。”纳扎尔巴耶夫总统则强调说：“五国具有极其广阔的市场，应发展航空、铁路、公路等运输网络，发挥‘欧亚大陆桥’的效能，进一步扩大地区合作，推动振兴丝绸之路。”

1996年4月26日，五国首脑在上海共同签署了具有深远历史意义和重大现实影响的文件——《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。协定规定：中国与俄、哈、吉、塔双方部署在边境地区的军事力量互不进攻；双方不进行针对对方的军事演习；加强双方边境地区军事力量和边防部队之间的友好交往。文件的签署为五国双边和多边关系的持续和卓有成效的发展奠定了牢固的法律基础。

1997年4月24日，五国领导人在莫斯科又签署了《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。五国一致同意：将边境地区的军事力量裁减到与睦邻友好相适应的最低水平，使其只具有防御性；互不使用武力或以武力相威胁，不谋求单方面军事优势。协定的有效期到2020年，并可根据双方意愿加以延长。这无疑是五国多边安全合作的拓展与深化。五国间安全合作的与众不同之处在于：不结盟，不对抗，不针对任何第三国，不以损害任何方面的利益为代价。参与国完全平等，不论国家大小，其权利和义务完全一样。

分析家们注意到，进一步促进地区安全与稳定是比什凯克会晤的中心议题。五国领导人强调，要共同打击各种形式的民族分裂势力和极端宗教势力，共同打击国际恐怖主义、有组织犯罪、偷运武器、贩卖毒品等跨国犯罪活动。为此，五国相关部门将采取措施开展实际协作，包括制订有关联合行动计划。

五国首脑在比什凯克签署的“五国联合声明”是一个具有跨世纪意义的重要历史文献，其内容不仅涉及与会国之间的安全和经济合作问题，而且就当前一些重大的国际问题表明了态度和立场，体现了五国领导人对建立公平合理的国际关系新秩序的支持和对世界多极化进程的关注。